巡回法庭进乡村 内江中院供图

特警实战演练 内江市公安局供图

普法宣传上街头 内江市检察院供图

　　“我是一个外地人，到内江十多年了，内江的变化我这个‘老内江’很有发言权。除了街道越来越美、人们生活越来越好外，这个城市也让我们觉得更安全、踏实了。”近日，面对记者的采访，家住内江市市中区和平街的陈大姐感慨道，“不论我回家多晚，总有一盏警灯为我闪烁；不论遇到什么困难，身边总有懂法的人为我支招；不论什么鸡毛蒜皮的事，社区网格员都会尽全力帮我。我虽然是个外地人，但我觉得身边处处有亲人。”

　　党的十八大以来，内江市政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川工作、政法工作重要指示精神，坚决贯彻落实党中央大政方针和省委、市委决策部署，主动作为，埋头苦干，以更高水平法治护航成渝主轴中心城市高质量发展，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

　　坚持政治建设

　　先行推动党管政法原则落地生根

　　乡镇（街道）政法委员是基层政法工作的根基所在，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。乡镇（街道）政法委员把握好政治方向，不折不扣地把党的绝对领导贯穿于政法工作全过程、各方面，意义重大。2020年6月15日，内江市乡镇（街道）政法委员培训班在市委党校开班，这是内江市首次组织乡镇（街道）政法委员集中培训，来自全市83名乡镇（街道）政法委员参训，切切实实推动“党管政法”向基层延伸。

　　坚持和加强党对政法工作的绝对领导，是政法工作立命安身之魂，也是政法机关赖以生存和发展的“命根子”。

　　正如内江市委常委、政法委书记苟乙权所说，党管政法各项工作在内江的落地落实，是内江政法工作能够顺利推动并取得一系列成绩的根本原因。

　　内江市委、市政府高度重视政法工作，市委常委会、市政府常务会专题听取政法工作情况汇报，研究部署政法重点工作。深入贯彻执行《中国共产党政法工作条例》，在全省率先出台《关于内江市贯彻落实〈中国共产党政法工作条例〉及四川省贯彻实施细则的具体措施分工方案》。严格执行重大事项请示报告，市委政法委每年主动向市委、市政府汇报政法工作情况20余次，全力推动党管政法各项工作落地落实。

　　在各县（市、区），党管政法这一原则通过有力的组织保障在基层落到了实处。全面落实“153”工作架构，在每个镇（街道）均设社会治理办、综治中心、派出所、司法所、人民法庭“五个机构”，每个村级组织均建立治保委员会、调解委员会、综治服务站“三个组织”，明确人员配备标准，充实配强人员力量……全市83个乡镇（街道）全部配备政法委员。

　　坚决落实党中央深化司法体制改革部署要求。制定《内江市深化司法体制和社会体制改革实施方案》，大力推进人民陪审员“倍增计划”“两法衔接”工作机制、户籍制度、涉法涉诉信访工作、司法责任改革、刑事庭审实质化改革、刑事诉讼涉案财务集中管理等重点改革事项。高标准高质量推进综治中心建设运行，三级综治中心实现实体化实战化。全面开展刑事涉案财物集中保管中心建设，建成政法单位刑事涉案财物标准化内部保管场所19个。法官检察官员额制改革和庭审实质化改革不断深化，公益诉讼稳步推进，小额诉讼、家事审判等省级试点改革经验在全省推广。

　　2021年3月，一场声势浩大、前所未有的政法队伍自我革命在甜城大地扎实展开。内江市政法系统全体干警闻令而动，以刀刃向内、刮骨疗毒的勇气，投身于这场教育整顿中。经过淬炼，全市政法队伍思想根基进一步筑牢，理想信念进一步坚定，政治生态进一步优化，纪律作风进一步好转，素质能力进一步增强，执法司法公信力进一步提升。

　　选派116名政法干警担任村第一书记、驻村干部，派出1300余名政法干警挂包基层村（社区）开展平安建设工作，组建“政法先锋队”担负急难险重攻坚任务；涌现出全国模范法官雷昌根、全国特级优秀人民警察王艳等一批先进典型。一支“忠诚、为民、公正、智勇”的内江政法铁军得到人民群众广泛认可，政法机关作风及工作社会公众测评满意率达93.6%。

　　聚焦政法职能职责

　　扛起维护一方稳定政治责任

　　2020年6月1日，受内江中院委托，内江市市中区法院对外公布苏某组织、领导的24人参与的黑社会性质组织犯罪案件二审判决结果——内江中院依法裁定驳回上诉，维持原判。此前，市中区法院公开开庭审理了该案，并作出判决：被告人苏某犯组织、领导黑社会性质组织罪等9罪，数罪并罚，判处有期徒刑23年，剥夺政治权利4年，并处没收个人全部财产；其他被告人分别判处17年至2年不等的有期徒刑，并处相应罚金；对被告人苏某等人的违法所得依法予以追缴、没收。消息一出，当地群众无不拍手称快。

　　该案是扫黑除恶专项斗争开展以来，内江市首起审判生效的黑社会性质组织犯罪案。

　　三年扫黑除恶专项斗争，内江共核查线索2164条，依法打掉黑社会性质犯罪组织6个、涉恶犯罪集团（团伙）68个，破获“九类”案件1008起1327人，命案积案11起。打掉了一批涉黑恶犯罪团伙，抓获了一批为非作歹的黑恶分子，收缴了一批涉黑恶财产，查处了一批蛰伏多年的涉黑腐败和“保护伞”，整治了一批群众反映强烈的乱点乱象，整顿了一批软弱涣散基层党组织，人民群众的安全满意度显着上升，营商环境也得到进一步优化。2021年常态化扫黑除恶斗争开展以来，内江周密安排，持续发力，全市社会风气持续好转，发展环境不断优化，人民群众安全感不断提升。

　　2018年，内江在全省率先出台《内江市社会稳定风险评估实施办法》，集中开展不稳定因素和社会矛盾“大排查”、重大决策稳定风险“大评估”、涉稳突出问题和信访积案“大化解”、重点人员“大管控”、应急处突“大演练”和网络舆情“大引导”“六大行动”，维护政治安全和社会稳定工作体制机制进一步健全完善。

　　内江市委、市政府把社会治理创新纳入平安建设的内容，2014年初步形成“多警联动、警民联动”的立体化社会治安防控体系，全市共划分网格2790个，配备专兼职网格员2450名。2018年探索建立“党建引领+”等多项具有内江特色的基层治理模式，可防性案件同比下降11.3%。2019年部署开展平安建设“五大行动”，全面落实城区“点、线、面、圈”“伞状+警务网格”和农村“集中+分散”巡防措施，调解组织成功调处矛盾纠纷6万余件。2020年入选第一批全国市域社会治理现代化试点创建城市，市域社会治理三年期470项具体工作任务当年就完成403项。全市“雪亮工程”全面实施建设，1241个行政村（社区）建成前端监控点位11534个；建成“智慧小区”19个，“慧眼工程”新增监控点位10万路；推广安装“两车卫士”10万辆，“两车”被盗同比下降18.7%，破案率同比上升66.6%。

　　为全力夺取平安建设最高荣誉，今年，内江市提出政法工作办好“四件实事”的目标要求。苟乙权提出：“禁毒系统治理、打击治理电信网络诈骗犯罪、未成年人司法保护和商业预付式消费乱象治理‘四件实事’事关社会大局稳定，事关人民安居乐业。我们坚持把‘四件实事’作为为民办实事的重点来抓，迅速行动，组建专班、细化方案、挂图作战，稳扎稳打、一抓到底，确保抓出实效。”市委常委会将禁毒工作纳入年度民生实事工作要点统筹推进。打击治理电信网络诈骗方面，内江预警劝阻和宣传防范亮点纷呈，实现涉案手机卡开卡地线索、涉案手机开卡人户籍地线索双下降。针对未成年人保护，内江印发《内江市2022年未成年人司法保护“阳光护苗”专项行动工作方案》，把加强未成年人司法保护与深化平安内江建设、市域社会治理现代化相结合。相关部门联动开展商业预付式消费乱象专项治理，实现行业监管更到位、防范打击更精准、权益保障更有力和商家群众“双满意”目标。

　　内江全市公众安全感自2012年跃升至95.33%以后一直保持在95%以上。

　　法治护航中心大局

　　保障经济社会高质量发展

　　今年5月12日，成渝地区双城经济圈安石边界矛盾纠纷联合人民调解委员会驻三合（普陀）村调解工作室授牌仪式在石燕桥镇三合村、荣昌区安富街道普陀村举行。自2021年重庆市荣昌区、四川省隆昌市签订《边界地区矛盾纠纷联防联调协作协议》以来，隆昌市涉边各级调解组织积极开展联防联调工作，有序推进边界地区矛盾纠纷排查化解，全力为建设川渝合作内江（隆昌）荣昌融合发展试验区保驾护航。

　　坚持服务和保障大局，护航经济持续健康发展和社会长期稳定，政法机关义不容辞。内江市制定实施《内江市政法机关强化法治保障服务经济高质量发展二十条措施》《支持和促进民营经济健康发展指导意见》。全市政法机关认真履行服务保障职能职责，内江法院2019年起全面扎实开展“执行大会战·甜城利剑”等专项行动，切实解决执行难，执结各类案件9151件，到位10.77亿元；内江公安出台《30项便民利民措施》和《提高群众满意度20条举措》；内江市司法局为全市301个贫困村、22.78万贫困人口建档立卡免费提供法律服务。2020年，新冠肺炎疫情发生后，市委政法委主动担当，全员参战，启动战时机制，统筹调度全市7300余名政法干警、3200余名网格员攻坚战疫。政法机关发挥职能优势，依法打击涉疫违法犯罪，侦办涉疫刑事案件51件、涉疫行政案件292件；开设“绿色通道”，提供司法服务18条措施，处置涉企矛盾纠纷等突发事件43起，确保复工复产稳妥有序推进。

　　全市政法机关主动融入成渝地区双城经济圈建设，探索打造毗邻地区政法协同发展模式。开展涉金融案件审判执行活动，举办民营企业座谈会、建立现代企业制度培训会等，全力营造良好的法治化、便利化营商环境。落实脱贫攻坚政治责任，推进精准扶贫与司法救助深度融合，办理国家司法救助案件32件32人，发放司法救助金42.9万元。落实维稳工作“一岗双责”，持续推动重大涉稳突出问题化解工作。依托维稳综治平台数千名维稳信息员，实现信息排摸多领域、全方位、广覆盖。

　　结语

　　十年来，内江市不断加强和创新社会治理，凝聚维护社会和谐稳定的合力，全社会法治氛围更加浓厚，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序总体形成，老百姓获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　数说

　　●截至2022年，全市83个乡镇（街道）政法委员配备率100%，有力推动党管政法工作向基层拓展延伸

　　●政法机关作风及工作社会公众测评满意率达

　　●截至2022年，推广安装“两车卫士”10万辆，“两车”被盗同比下降18.7%、破案率同比上升

　　●为全市301个贫困村 、22.78万贫困人口建档立卡免费提供法律服务

　　年全面扎实开展“执行大会战·甜城利剑”等专项行动，执结各类案件9151件，到位金额10.77亿元

　　年疫情来袭，内江市委政法委统筹调度全市7300余名政法干警、3200余名网格员攻坚战疫，走访排查142万户、407万余人

　　●落实脱贫攻坚政治责任，办理国家司法救助案件32件32人，发放司法救助金42.9万元

　　●“雪亮工程”全面实施建设，1241个行政村（社区）建成前端监控点位11534个；建成“智慧小区”19个，“慧眼工程”新增监控点位10万路

　　荣誉

　　2020年抗击疫情、维护社会稳定、扫黑除恶专项斗争、平安建设暨市域社会治理、政法队伍建设等8项工作在全省政法工作会议上作经验交流发言

　　2021年，全市政法系统获得市以上表扬表彰先进集体121个、先进个人155名

　　2020年，内江市成功入选第一批全国市域社会治理现代化试点创建城市，市域社会治理3年期470项具体工作任务当年就完成403项

　　2022年，内江市司法局获得“全国司法行政系统先进集体”称号

　　四川法治报-法治四川新闻客户端记者 余力